CEE

Folie contagieuse

Premier secteur à s'organiser dans l'Europe de 1957, l'agriculture sera-t-elle le dernier à s'intégrer au grand marché de 1993 ? Hormis les traditionnelles querelles au sujet des quotas laitiers et des montants compensatoires, les gouvernements des Douze ont déjà, chacun à son tour, mis en cause le cassis de Dijon, la bière allemande, le camembert français, les fraises espagnoles, les pâtes italiennes, les porcs hollandais, les moutons anglais. Les divergences réglementaires qui autorisent ces mises à l'index cachent le plus souvent des préoccupations protectionnistes. C'est le lot quotidien des autorités communautaires d'imposer la levée des embargos injustifiés ou d'aménager les réglementations, comme elles le font le 7 juin, après l'interdiction, décidée notamment par la France, d'importer de la viande de bœuf en provenance de Grande-Bretagne.

L'encéphalite spongiforme bovine sévit outre-Manche depuis 1986. Il s'agit d'une maladie mortelle dont le vecteur n'est pas encore identifié et qui atteint le système nerveux des bovins après une période d'incubation de deux à cinq ans. Elle se manifeste chez l'animal par des troubles du comportement, d'où son surnom de maladie de la « vache folle ». 13 000 bêtes ont déjà été abattues et leurs dépouilles incinérées. Depuis 1988, des mesures sont prises afin d'empêcher le développement de l'épidémie et la contamination du continent. La maladie est-elle transmissible à l'homme ? Si rien ne permet de l'affirmer, la preuve du contraire n'a pas été jusqu'à présent apportée.

À la fin du mois de mai, une psychose collective s'empare des ménagères britanniques à l'annonce d'une recrudescence de la maladie. Le 29, le gouvernement français, bientôt imité par la RFA et le Luxembourg, suspend les importations de viande bovine en provenance du Royaume-Uni. Des mesures similaires sont adoptées en Italie, en Belgique, au Portugal, mais aussi hors communauté.

Dans ce secteur qui représente un chiffre d'affaires de 20 milliards de francs, la France est le premier client du Royaume-Uni. En 1989, elle lui a acheté 70 000 tonnes de viande pour 1,5 milliard de francs, soit près de la moitié du total de ses exportations. Les autorités d'outre-Manche dénoncent aussitôt l'attitude de la France : le principal tort du bœuf britannique serait d'être moins cher que son concurrent français. Le 1^er juin, la Commission européenne brandit la menace de sanctions à l'encontre des pays qui pratiquent l'embargo.

Les 6 et 7, une session extraordinaire des ministres de l'Agriculture des Douze précédée d'une réunion du Comité scientifique vétérinaire de la CEE aboutit à un compromis. Les embargos sont levés en contrepartie d'un renforcement des mesures sanitaires. L'Europe verte est sauvée. Jusqu'à sa prochaine « folie ».

Pays de l'Est

L'année des élections (suite)

Après la Pologne, l'Allemagne de l'Est, la Hongrie (

Les 8 et 9 juin, 96 % des Tchécoslovaques se rendent aux urnes. Donnés favoris par les sondages, le Forum civique (OP) et son pendant slovaque Public contre la violence (VPN) créent toutefois la surprise en obtenant la majorité absolue dans les deux chambres du Parlement fédéral. Les 46 % des voix qu'ils recueillent en moyenne leur assurent 87 sièges sur 150 à la Chambre du peuple et 82 sur 150 à la Chambre des nations. Autre sujet d'étonnement : avec plus de 13,5 % des voix et 24 sièges dans chaque chambre, le Parti communiste (PCT) précède l'Union chrétienne-démocrate (KDU), qui n'obtient que 11 % à 12 % des suffrages et 20 députés dans chaque chambre. Enfin, les candidats régionalistes du Mouvement autonomiste morave (MORSL) et du Parti national slovaque (SNS) réalisent des scores inattendus en remportant 17 et 15 sièges. Le 12, fort de sa victoire contre la KDU dans le propre fief de celle-ci, le Slovaque Marian Calfa est reconduit à la tête d'un gouvernement auquel les chrétiens-démocrates acceptent de participer.

Le Parti socialiste bulgare (PSB) peut se targuer d'être le seul parti communiste d'Europe de l'Est à tenir son pouvoir des urnes. À l'issue du scrutin qui se déroule les 10 et 17 − avec une participation de 90,7 % au premier tour −, le PSB dispose de la majorité absolue au Parlement : 211 sièges sur 400, avec 47,15 % des voix. Le fait d'armes de ses candidats : le renversement de leur ancien chef Todor Jivkov ; leur argument : l'expérience du pouvoir ; leur meilleur allié : la peur du changement. Leur victoire est à nuancer. Avec 36,20 % des suffrages et 144 sièges, l'Union des forces démocratiques (UFD), qui regroupe seize partis, réalise un score honorable dans un pays où l'opposition était inexistante avant novembre 1989. La force principale de l'UFD réside dans l'électorat des grandes villes, qui manifeste d'ailleurs massivement et dans le calme contre les irrégularités du scrutin dès le lendemain du premier tour. L'UFD n'a plus qu'à attendre que le temps fasse son œuvre. Avec les 16 députés du Parti agrarien (PAB), ancien satellite du Parti communiste qui a repris son indépendance, et les 23 élus du Mouvement pour les droits et les libertés (DPS), qui a essentiellement recueilli le vote turc, l'opposition non-communiste dispose d'une minorité de blocage au Parlement.

Iran

Une épreuve divine

Dans la nuit du 20 au 21 juin, peu après minuit, les provinces très peuplées qui bordent la mer Caspienne, dans le nord-ouest de l'Iran, sont secouées par un tremblement de terre qui abat les maisons de briques jaunes et fait glisser la montagne. La secousse, dont l'épicentre se situe près de la ville de Roudbar, atteint une magnitude de 7,4 sur l'échelle de Richter. Cette région de l'Iran appartient au même système tectonique que la proche Arménie, ravagée en décembre 1988 par un tremblement de terre de magnitude 6,9. Tandis que le président Hachemi Rafsandjani trouve dans l'aide internationale qui s'organise aussitôt l'occasion d'une « ouverture » vers le monde extérieur, des mollahs appellent la population à « ne faire aucune confiance aux étrangers ».

Il est vrai que le pays, qui vient de connaître huit ans de guerre, dispose de services de secours très efficaces. Aussi l'armada de secouristes venus du monde entier éprouve-t-elle de grandes difficultés à s'insérer dans un dispositif mis en place dès les premières heures par l'armée et le Croissant-Rouge. La solidarité populaire est aussi active que l'assistance étrangère. Seuls manquent certains matériels.

Les Iraniens, qui vivent dans une réclusion paranoïaque depuis onze ans, sont stupéfaits de constater que le reste du monde vole à leur secours. Des contacts furtifs ont lieu entre la population et les sauveteurs. Mais le couvercle est vite refermé. Les milices islamiques reprennent bientôt leur chasse à la mèche échappée du tchador ou au voile entrouvert. Le 27, le « guide de la Révolution islamique » Ali Khamenei dresse à la télévision un bilan triomphaliste de l'efficacité des forces de l'islam dans le traitement de cette « épreuve envoyée par Dieu ». Avant la fin du mois, les équipes étrangères sont invitées à quitter le pays.

Le bilan du séisme est estimé à 35 000 morts et 500 000 sans-abri.

Israël

La plus longue crise

Au jeu des marchandages politiques, M. Itzhak Shamir l'a finalement emporté sur M. Shimon Pérès. Le 11 juin, son gouvernement obtient l'investiture de la Knesset avec deux voix de majorité, dont celle d'un député travailliste à qui le Premier ministre sortant, chef du Likoud, a promis un poste ministériel. En avril, M. Pérès avait dû renoncer : il lui manquait la voix qu'un député religieux ultra-orthodoxe lui avait initialement promise.

La plus longue crise gouvernementale de l'histoire de l'État hébreu s'achève sans qu'aucun problème de fond n'ait été abordé. Ni la presse ni l'opinion, qui stigmatisent la classe politique et fustigent la nouvelle équipe, ni le président Haim Herzog, qui menace de passer outre à la mauvaise volonté du gouvernement et du Parlement pour promouvoir une réforme des institutions, ne sont dupes.

Seuls se réjouissent les « durs » du Likoud, uniques bénéficiaires de l'opération. Ce sont eux qui ont fait éclater, le 13 mars, la coalition d'union nationale Likoud-travaillistes, au pouvoir depuis 1984. Ces partisans du Grand Israël étaient en effet hostiles à l'« initiative de paix » présentée en mai 1989 par M. Shamir, dont M. Pérès était devenu le plus fervent défenseur, à quelques aménagements près. Celle-ci prévoyait des élections dans les territoires occupés pour désigner les représentants palestiniens au règlement de paix. Ce sont ces mêmes extrémistes qui sont parvenus à imposer leur loi au chef du Likoud qui aurait préféré, comme à l'issue des élections de novembre 1988, reconduire la coalition avec les travaillistes, gage de stabilité à l'intérieur et d'une meilleure image à l'étranger.

L'alliance au sein du nouveau gouvernement avec les partis d'extrême droite − Tsomet, Tehiya, Moledet − et les formations religieuses ultra-orthodoxes − Parti national religieux, Shas, Dégel Atorah − offre aujourd'hui à l'aile droite du Likoud une position centrale. Ses leaders s'appellent Ariel Sharon, ministre du Logement, David Lévy, ministre des Affaires étrangères, et Itzhak Modai, ministre du Trésor.

Dans son discours d'investiture, M. Shamir définit l'intégration des immigrés juifs soviétiques comme la priorité de son gouvernement. D'autre part, la plate-forme gouvernementale prévoit « d'accroître et de développer » les implantations dans les territoires occupés. Or, le 24, le ministre du Logement en personne annonce qu'il n'en sera rien. Il est vrai que le nouveau gouvernement se doit de donner des gages à un allié américain qui le boude ostensiblement.

Le mois de Jacques Chaban-Delmas

Cinquante ans ont passé, et l'Appel du général de Gaulle vient une fois encore de retentir dans nos esprits et dans nos cœurs. Place de la Concorde, diffusé par un immense poste de TSF, il résonne longuement dans le ciel, dense, inspiré, fulgurant. Sur la Seine, un spectacle grandiose offre à l'imagination du public de quoi situer l'événement dans son contexte. Partout en France, sous des formes diverses, les cérémonies de célébration invitent à réfléchir, avec le recul du temps, à la portée et à la signification de cette page de notre histoire.

L'appel du Général marque en effet une date clef. Manifestant le refus d'accepter la défaite et la volonté de poursuivre le combat, ce texte éblouissant va nous permettre de conserver notre honneur et de nous retrouver au jour de la victoire dans le camp des vainqueurs, avec tout ce que cela peut comporter du point de vue des intérêts matériels de la France, de son identité et de sa santé morale.

Pour le Général lui-même, le contenu de ce message et son retentissement dans les consciences individuelles ont conféré d'emblée à son auteur une légitimité transcendante, allant bien au-delà des règles normales de dévolution du pouvoir, en sorte que son départ en 1946 est toujours apparu comme circonstanciel et son retour aux affaires en 1958 comme inscrit dans le destin national. À partir de là, de 1958 à 1969, pierre à pierre, s'est édifié le socle sur lequel reposent nos évolutions ultérieures : tout ce sur quoi nous vivons aujourd'hui résulte des orientations et des acquis de cette période.

La structure de nos institutions a fait au moins deux fois la preuve de sa solidité. Les choix naguère tant critiqués, aujourd'hui si évidents, en matière de dissuasion nucléaire ne divisent plus les Français et rassemblent les décideurs. Il en va de même pour les grands principes de notre politique économique, laquelle bon gré mal gré ne pourra plus éluder les contraintes de la rigueur budgétaire et de la solidité de la monnaie ; de même pour la politique d'éducation ouverte à tous ; quant à sa politique de décentralisation, elle portait sur les structures de notre pays en vue de déclencher les changements à apporter à une société française qu'il fallait rendre plus juste et plus humaine.

En politique extérieure, rien n'a subi l'usure du temps, ni la conception de nos relations avec l'Union soviétique et les États-Unis, ni l'axe de notre action dans le domaine de la construction européenne, ni la compréhension prophétique de l'évolution du communisme et des pays de l'Europe de l'Est, ni l'unité de civilisation de l'Europe depuis l'Atlantique jusqu'à l'Oural, et au-delà.

Tout cela est inscrit en germe dans l'appel du 18 juin 1940 ; un demi-siècle plus tard, il n'y a plus personne, ou presque, pour refuser de l'admettre...

Jacques Chaban-Delmas

Afrique du Sud

Mandela libéré

« Le gouvernement a pris la ferme décision de libérer Nelson Mandela. » Tout est dit. S'adressant le 2 février au Parlement sud-africain, le président Frederik De Klerk ouvre la voie à la « nouvelle Afrique du Sud » qu'il promet depuis son arrivée au pouvoir, en août 1989. Il annonce aussi la légalisation immédiate du Congrès national africain (ANC) et d'autres organisations nationalistes noires, notamment du Front démocratique uni (UDF), qui constitue la branche interne de l'ANC dont la direction est en exil en Zambie. Ces mesures s'accompagnent de la levée partielle de l'état d'urgence et de la libération de la plupart des prisonniers politiques. Les déclarations de M. De Klerk prennent de court les milieux politiques sud-africains et la communauté internationale, ainsi que l'ANC qui appelle ses partisans à « ne pas se laisser démobiliser ». Le 11, Nelson Mandela est libéré.

Né en 1918, Nelson Mandela est un jeune aristocrate xhosa, cultivé, ambitieux et déjà rebelle lorsqu'il rencontre Walter Sisulu, qui le fait entrer à l'ANC en 1944. Avec ce dernier et Oliver Tambo, actuel président de l'ANC, il revitalise l'organisation créée en 1912. En 1960, l'état d'urgence est proclamé, l'ANC est interdit. Nelson Mandela entre dans la clandestinité et organise la lutte armée. Il est arrêté le 5 août 1962. Le 12 juin 1964, il est condamné à la prison à vie. Son sort mobilise bientôt la communauté internationale, qui entreprend de boycotter le régime de l'apartheid. En janvier 1985, le président Pieter Botha propose à Nelson Mandela de le relâcher contre la promesse de renoncer à la lutte armée. Il refuse. En août 1988, le chef historique de l'ANC est hospitalisé puis placé en résidence surveillée. Rencontrant le président Botha en juillet 1989, il se déclare en faveur d'une « évolution pacifique » de la situation sud-africaine.

Dans son premier discours, prononcé au Cap dès sa libération devant des dizaines de milliers de personnes, il affirme toutefois : « Nous n'avons pas d'autre choix que de continuer la lutte armée. » Peut-il laisser croire à ses partisans que sa libération était une fin en soi ? Mais il ajoute aussitôt : « Nous exprimons l'espoir de voir s'instaurer rapidement un climat conduisant à une solution négociée. » Le 2 mars, le comité exécutif de l'ANC le nomme vice-président du mouvement, lui donnant ainsi les moyens de mener sa politique de main tendue au pouvoir.

Yougoslavie

Craquements

Neuf ans après la disparition du maréchal Tito, l'arbitre suprême, l'écroulement du communisme en Europe a achevé de vider de son sens le système politico-économique propre à la Yougoslavie et laissé la question nationale reprendre sa véritable place : la première. La crise du Kosovo, cette région autonome que se disputent ses habitants, Albanais de souche et musulmans pour 90 % d'entre eux, et la République de Serbie, son tuteur institutionnel, en est la meilleure illustration. Les velléités séparatistes des Républiques slovène et croate sont tout aussi préoccupantes pour l'avenir du régime. La crise du Kosovo et celle du fédéralisme ont un dénominateur commun : la Serbie. La suprématie de cette République, qui est à la fois la plus peuplée et la plus pauvre de Yougoslavie, attise en effet la rancœur des « riches » Républiques du Nord ainsi que celle des peuples soumis.

Le 8 avril, pour la première fois au sein de la fédération yougoslave, des élections libres se déroulent en Slovénie. L'union de l'opposition non communiste Demos (chrétiens-démocrates, sociaux-démocrates, paysans et verts) obtient 55 % des voix et conquiert 47 des 80 sièges de la chambre sociopolitique du Parlement de Ljubljana. Son chef, José Pucnik, est appelé à former le gouvernement, mais c'est le communiste réformateur Milan Kucan, l'homme qui a rénové le PC slovène et aboli son rôle dirigeant, qui est élu, le 22, président de la République de Slovénie.

Or la nouvelle majorité slovène soutient le combat des habitants du Kosovo contre la Serbie. D'autre part, la présidence collégiale de la fédération yougoslave sait que l'obtention des crédits occidentaux, nécessaires à la réalisation des réformes qui permettraient de sauvegarder l'unité du pays, se heurte à la persistance de la crise du Kosovo. Le 18, elle décide de lever l'état d'urgence instauré dans la région le 27 février 1989 à la suite du soulèvement de la population d'origine albanaise contre la tentative de reprise en main de la région par la République de Serbie.

Les 22 avril et 7 mai, les premières élections en Croatie accordent à l'Union démocratique croate (HDZ), parti d'opposition nationaliste de droite, les deux tiers des sièges au Parlement de Zagreb. Son chef, Franjo Tudjman, est nommé président de la République de Croatie le 30. Le 31, M. Stjepan Mesic forme le deuxième gouvernement non communiste d'une République yougoslave.

Prenant le 15 ses fonctions de président de la fédération yougoslave pour un an, le Serbe Borislav Jovic évoque « le danger d'une guerre civile et d'une désintégration du pays ». Tous les Yougoslaves savent à présent que la responsabilité en reviendrait autant à M. Slobodan Milosevic, influent président de la Serbie, qu'aux nouveaux dirigeants slovènes et croates, qui revendiquent la restauration de « l'entière souveraineté » de leur République dans le cadre d'une « confédération yougoslave ».

Allemagne

Amère frontière

Le 1^er septembre 1939, l'armée du Reich pénétrait en Pologne, précipitant la mise à feu et à sang de l'Europe. Le 21 février 1990, le Premier ministre polonais Tadeusz Mazowiecki, inquiet de l'impuissance de son pays face à la réunification de l'Allemagne, suggère qu'un traité de paix reconnaissant l'intangibilité de la frontière germano-polonaise de 1945 soit signé par son pays et les deux États allemands, après les élections libres en RDA fixées au 18 mars. Ce traité serait ensuite ratifié par le Parlement de l'Allemagne unie.

Le 7 décembre 1970, le gouvernement de M. Willy Brandt (SPD, social-démocrate) signait à Varsovie un texte qui reconnaissait l'inviolabilité de la ligne Oder-Neisse. Il renonçait ainsi à plus d'un cinquième du territoire reconnu comme allemand par le traité de Versailles, formé par la Silésie, la Poméranie et la Mazurie, dont les habitants germaniques avaient été expulsés par les autorités polonaises au lendemain de la Seconde Guerre mondiale. S'opposant à son ministre des Affaires étrangères, Hans Dietrich Genscher (FDP, libéral), qui juge légitime la demande polonaise, le chancelier Helmut Kohl (CDU, chrétien-démocrate) déclare, quant à lui, qu'un tel type d'engagement est du ressort du Parlement du futur État allemand. Il propose simplement que les deux Parlements allemands actuels adoptent à ce sujet une simple déclaration, non contraignante. Les autorités américaines, britanniques, belges, néerlandaises et françaises s'émeuvent. Le 1^er mars, à Berlin-Ouest, M. Roland Dumas dénonce le « silence lourd d'ambiguïtés » de M. Kohl.

Le silence du chancelier ouest-allemand ne cache aucun irrédentisme. Il est en partie électoral. À 10 mois des élections, M. Kohl ne veut pas s'aliéner la communauté des réfugiés des territoires de l'Est (moins de 1 % de l'électorat...). D'autre part, il craint que le traité n'ouvre la porte à la revendication par les Polonais de réparations de guerre. Le 2 mars, le chancelier de la RFA propose donc de lier le traité sur la ligne Oder-Neisse à la renonciation de la Pologne à toute réparation et à la garantie des droits nationaux des Polonais de souche allemande.

Le 6 mars, toutefois, cédant à la pression internationale et jugeant sa résistance suffisante, M. Kohl se déclare prêt à accéder à la demande polonaise.