Un comité consultatif des consommateurs est créé le 23 septembre 1973, un « programme préliminaire » d'action a été soumis par la commission en conseil des ministres de la Communauté. Mais les moyens mis au service de cette nouvelle orientation de la CEE restent très faibles ; sur les 7 000 fonctionnaires européens, six ou sept seulement s'occupent de la défense des consommateurs. De plus, les bureaux européens des associations familiales et ceux des coopératives de consommation restent très faibles en effectifs et en moyens financiers en face des 1 200 ou 1 300 personnes que les fédérations professionnelles de producteurs entretiennent à Bruxelles depuis quinze ans. L'Europe des consommateurs reste à faire.